Международная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность государств и международное частное право. Международная экономическая безопасность Экономическая безопасность и международное частное право

Англия заключила двусторонние договоры с европейскими государствами о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования и вскоре заняла доминирующие позиции в мировой промышленности, торговле, кредитных отношениях, морском транспорте. Европейские государства заключили друг с другом двусторонние договоры о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации. Россия в это время занимала пятое место в мире по промышленному развитию.

США в середине XIX века экспортировали в основном сырье, сельскохозяйственные продукты и придерживались протекционистской политики, которая сочеталась с полной свободой импорта иностранного капитала. К концу XIX - началу XX вв. США превратились в первую индустриальную страну мира.

В XX веке человеческое общество прошло через гигантские технологические сдвиги. Научно-технический прогресс изменил структуру промышленности, характер всей производственной деятельности человечества. Колониальная система распалась. Мир вступил в стадию интеграционных процессов. Взаимопроникновение экономик выразилось в интенсивном трансграничном движении товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы. Индустриальная эпоха начала сменяться эпохой информационной, постиндустриальной.

В настоящее время в международном разделении труда наблюдается тенденция к созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, капиталов. Мировое хозяйство становится единым комплексом.

Национальные экономики разных государств, таким образом, связаны между собой хозяйственными связями, которые и образуют международные экономические отношения (МЭО).

Международные экономические отношения находят свое практическое выражение в международной торговле, валютно-финансовых, инвестиционных и других связях, т.е. в перемещении разного рода ресурсов.

Масштабы современной мировой экономики и международных экономических отношений можно проиллюстрировать следующими данными. К концу XX века совокупный показатель валового внутреннего продукта (ВВП) в мире составил более 30 трлн. долларов в год, объем мировой торговли товарами - более 10 трлн. долларов. Накопленные прямые иностранные инвестиции достигли, примерно, 3 трлн. долларов, а ежегодные прямые инвестиции - более 300 млрд. долларов.

Доля США в мировом ВВП превышала в этот период четверть совокупного показателя, доля в экспорте - 12%. Доля стран ЕС в мировом экспорте составила 43%, Японии - около 10%. Основные товаропотоки и инвестиционные потоки сосредоточились в рамках «триады»: США-ЕС-Япония

Из движения товаров складывается международная торговля, т.е. оплачиваемый совокупный товарооборот. Оплачиваемые импорт и экспорт одной страны называются внешней торговлей.

В системе правового регулирования межгосударственных экономических отношений сложилась своя «надстройка» - международное экономическое право (МЭП). МЭП является одной из отраслей международного права.

2. Элементы международного экономического права.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Международное экономическое право - это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах).

Таким образом, объектом регулирования в международном экономическом праве являются международные экономические отношения - многосторонние и двусторонние, трансграничное перемещение ресурсов (в самом широком понимании «ресурсов» - от материальных до интеллектуальных).

МЭП имеет свои отрасли (подотрасли МП):

Международное торговое право, в рамках которого регулируется движение товаров, включая торговлю услугами и правами;

Международное финансовое право, регулирующее финансовые потоки, расчетные, валютные, кредитные отношения;

Международное инвестиционное право, в рамках которого регулируется движение инвестиций (капиталов);

Право международной экономической помощи как совокупность норм, регулирующих движение материальных и нематериальных ресурсов, не являющихся товаром в принятом смысле;

Международное трудовое право, в рамках которого регулируется движение трудовых ресурсов, рабочей силы.

Часть норм, регулирующих МЭО, входит в международно-правовые институты, традиционно включаемые в состав других отраслей МП. Так, режим морских исключительных экономических зон и режим морского дна как «общего наследия человечества» устанавливаются международным морским правом; режим рынка услуг в области авиаперевозок - международным воздушным правом и т.д.

МЭО (в широком смысле этого понятия) имеют, как известно, два уровня отношений - в зависимости от наличия публичного и частного элементов:

а) отношения публично-правового характера между субъектами МП: государствами, международными организациями. Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом;

б) хозяйственные, гражданско-правовые (частно- правовые) отношения между физическими и юридическими лицами разных стран. Эти отношения регулируются внутренним правом каждого государства, международным частным правом.

В то же время публичные субъекты: государства, международные организации – вступают не только в МЕЖДУНАРОДНО- правовые, но зачастую и в ГРАЖДАНСКО- правовые отношения.

Очень часто, особенно если речь идет о разработке природных ресурсов, режим приема и защиты иностранных инвестиций определяется в соглашении между принимающим государством и частным иностранным инвестором. В соглашениях государство-импортер, как правило, обязуется не предпринимать никаких мер по национализации или экспроприации имущества инвестора. Такие соглашения называются «диагональными», а в западной литературе - «государственными контрактами».

«Государственные контракты» («диагональные соглашения») - это предмет, находящийся в сфере регулирования внутреннего права; это часть внутреннего права. Вместе с тем, многие западные юристы считают, что это - сфера так называемого «международного контрактного права».

Для международных хозяйственных связей всегда была актуальна проблема иммунитета государства. Как должен действовать принцип иммунитета государства, если государство вступает в частно-правовые отношения, в «диагональные» соглашения?

Международно-правовой принцип иммунитета государства тесно связан с понятием суверенитета. Суверенитет - это один из признаков государства, его неотъемлемое свойство, заключающееся в полноте законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории; в неподчинении государства, его органов и должностных лиц властям иностранных государств в сферах международного общения.

Иммунитет государства состоит в том, что оно неподсудно суду другого государства (равный над равным не имеет юрисдикции). Иммунитетом пользуются: государство, органы государства, имущество государства. Различают иммунитета:

– судебный: государство не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика, кроме случаев прямо выраженного им согласия на это;

От предварительного обеспечения иска: имущество государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера в целях обеспечения иска (например, на имущество не может быть наложен арест и т. п.);

От принудительного исполнения вынесенного судебного решения: государственное имущество не может быть подвергнуто мерам принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.

Западная правовая теория разработала доктрину «расщепления иммунитета» («функционального иммунитета»). Суть её в том, что государство, вступающее в гражданско-правовой договор с иностранным физическим/юридическим лицом для осуществления функций суверенитета (строительство здания посольства, например), обладает указанными иммунитетами.

В то же время, если государство вступает в такой договор с частным лицом с коммерческими целями, то оно должно приравниваться к юридическому лицу и, соответственно, не должно пользоваться иммунитетами.

Правовая доктрина СССР, социалистических стран, многих развивающихся государств исходила из непризнания доктрины «расщепления иммунитета», имея в виду, что даже в экономическом обороте государство не отказывается от суверенитета и не лишается его. Однако в современных условиях, в условиях рыночной или переходной экономики, противодействие функциональной теории иммунитета во многом лишается смысла, поскольку субъекты хозяйственной деятельности больше не «огосударствлены». Правовая политика и позиция России, стран СНГ должна принять (и фактически приняла) доктрину «расщепления иммунитета», что будет содействовать благоприятному правовому инвестиционному климату, вхождению этих стран в правовое поле регулирования МЭО.

Государства, взаимодействуя в международных экономических отношениях, вступают в правоотношения, несут юридические права и обязанности. Из множества правоотношении образуется международный экономический правопорядок.

На международный экономический правопорядок оказывают существенное воздействие следующие обстоятельства:

а) в хозяйственных связях между национальными экономиками постоянно противоборствуют две тенденции - либерализация и протекционизм. Либерализация - это устранение ограничений в международных экономических отношениях. В настоящее время в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) осуществляется скоординированное на многосторонней основе снижение таможенных тарифов с целью их полной ликвидации, а также устранение нетарифных мер регулирования. Протекционизм - это применение мер ограждения национальной экономики от иностранной конкуренции, использование тарифных и нетарифных мер для защиты внутреннего рынка;

б) на правовое положение того или иного государства в системе МЭО влияет степень воздействия государства на экономику - экономическая функция государства. Такое воздействие может осуществляться в диапазоне от непосредственного участия в хозяйственной деятельности до разного уровня государственного регулирования экономики.

Так, в СССР вся экономика была государственной. Во внешнеэкономической сфере существовала государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность: внешнеэкономические функции осуществлялись через замкнутую систему уполномоченных внешнеторговых объединений. Такой рыночный инструмент регулирования импорта, как таможенный тариф, в плановой, государственной экономике не имел определяющего значения.

В странах с рыночной экономикой государство не вмешивается в экономику столь тотально, его вмешательство принимает формы государственного регулирования. Право осуществления внешнеэкономических связей имеют все субъекты хозяйственной деятельности. Основным инструментом регулирования внешнеэкономических связей выступает таможенный тариф (наряду с нетарифными мерами).

Глубинной основой различных подходов государства к управлению сферой внешнеэкономической деятельности (ВЭД) являлись кардинально противоположные взгляды на сущность государства и его роль в обществе.

Современное мировое хозяйство основано на принципах рыночной экономики. Международный экономический правопорядок, следовательно, рассчитан на взаимодействие между собой государств рыночного типа. Социалистические в прошлом государства (около 30 государств), осуществляющие переход от плановой, государственной, экономики к экономике рыночной, получили специальный статус «государств с переходной экономикой».

Баланс между рыночными механизмами международных хозяйственных связей и государственным регулированием экономики устанавливается в противоречиях между либерализацией и протекционизмом.

Все то, по поводу чего государства вступают в правоотношения, является предметом правоотношения. Предметом контрактных правоотношений частных лиц в сфере международных экономических отношений могут быть: товары, услуги, финансы (валюты), ценные бумаги, инвестиции, технологии, права собственности (в т.ч. интеллектуальной собственности), другие имущественные и неимущественные права, рабочая сила и т.п.

Предметом межгосударственных - публичных - правоотношений в сфере международных экономических отношений, являются, как правило, правовые режимы товарооборота, доступа товаров на внутренний рынок, защиты рынка, принципы расчетов по товарообороту, использование тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, импорта/экспорта, контроля за мировыми ценами на товарных рынках, регулирования товаропотоков, транспортировки товаров, правовой статус частных лиц, осуществляющих ВЭД и т. п.

И его отрасли - международное уголовное право, международное экономическое право и др., призваны осуществлять координирующую и регулирующую функцию в международном сотрудничестве государств в борьбе с международной преступностью на основе совокупности юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении своей карательной власти в области международного общения.

Вместе с тем, международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью, в том числе и в сфере экономической, осуществляется странами, прежде всего с целью защитить свое национальное хозяйство, национальный, политический, территориальный и экономический от посягательств со стороны транснациональной организованной преступности.

Основной проблемой в укреплении и упрочении правовых основ борьбы с транснациональной преступностью, является взаимодействие норм и принципов международного права и его отрасли международного уголовного права, с нормами и принципами национального уголовного права.

Международное право и международное уголовное право являются факторами, стимулирующим и интернационализацию национального уголовного права. Эта интернационализация обуславливается прежде всего необходимостью объединения усилий государств в борьбе с транснациональной преступностью. С другой стороны, международное право, в процессе сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью, заимствует опыт стран с более развитым национальным уголовным правом. В дальнейшем, на международном уровне формируются нормы и принципы, которые оказывают все более существенное влияние на национальное право. Поддержание, развитие и совершенствование этого нормотворческого процесса является одним из направлений деятельности ООН и се органов в борьбе с международной преступностью, в том числе, и в экономической сфере.

Международное право и его отрасль - международное уголовное право, составляет своеобразную правовую основу международного сотрудничества в борьбе с экономическими преступлениями международного характера , особенно в части выявления и отнесения совершенных противоправных действий к категории преступлений международного характера в международных экономических отношениях, установления ответственности субъектов международного права и наказания лиц, виновных в совершении таких преступлений.

В ООН сформировался механизм осуществления международного сотрудничества в борьбе с международной преступностью, в том числе с преступностью в экономической сфере. В совокупности с другими межправительственными и неправительственными организациями универсального и регионального характера, осуществляющими свою деятельность в контексте борьбы с международной преступностью, образуется своеобразная мировая система по борьбе с международной преступностью.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы .

С точки зрения содержания (предмета регулирования) можно выделить следующие группы международных договоров, получивших особо широкое применение на рубеже XX - XXI вв., в которых содержатся положения, относящиеся к сфере экономической безопасности:

договоры о правовой помощи;
договоры о поощрении и защите иностранных инвестиций;
договоры в области международной торговли и экономического сотрудничества;
договоры по вопросам права собственности;
договоры о международных расчетах;
соглашения об избежании двойного налогообложения;
договоры в области интеллектуальной собственности;
договоры о социальном обеспечении;
договоры по вопросам международного коммерческого арбитража.

Среди двусторонних договоров наибольший интерес представляют для России такие комплексные договоры, как договоры о правовой помощи. В них содержатся положения не только о сотрудничестве органов юстиции, в том числе и об исполнении судебных поручений, но и правила о праве, подлежащем применению к соответствующим отношениям.

27 октября 2017 года в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ) состоялась Международная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность государств и международное частное право». Проведение конференции приурочено к юбилею Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Л. Н. Галенской.

Открыл работу конференции декан юридического факультета СПбГУ доцент С. А. Белов. Модератором конференции выступил заведующий кафедрой международного права СПбГУ, профессор С. В. Бахин.

Профессор Л. Н. Галенская в своем выступлении обозначила основные вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации и подчеркнула роль права в решении этих вопросов.

В конференции приняли участие ведущие ученые и специалисты-практики: профессор А. Я. Капустин (первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, президент Российской Ассоциации международного права), профессор В. В. Ершов (ректор Российского государственного университета правосудия (РГУП)), профессор Т. Н. Нешатаева (заведующая кафедрой международного права РГУП, судья Суда ЕАЭС) профессор М. Л. Энтин (заведующий кафедрой европейского права МГИМО), профессор У. Э. Батлер (США), доцент Н. В. Павлова (судья Верховного Суда РФ) и др.

В своем выступлении на открытии конференции профессор А.Я. Капустин отметил важность и значение проблематики, вынесенной на обсуждение данного мероприятия, для современного этапа развития международных отношений и международного права. Особое внимание в выступлении было уделено вопросу соответствия применения односторонних экономических принудительных мер основополагающим нормам международного права, с особым акцентом на необходимость выработки международно-правовой оценки таких мер в отношении Российской Федерации. По мнению докладчика, недостаточность и слабость международно-правовых механизмов обеспечения международной законности актуализирует вопрос о расширении использования национально-правовых средств противодействия неправомерным односторонним ограничительным мерам, что требует от российской науки соответствующих научных исследований.

В ходе работы конференции ведущий научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ А. И. Щукин выступил с докладом на тему «Принцип защиты национального правопорядка в российском гражданском судопроизводстве».

Глава I. Использование международного права для обеспечения экономической безопасности государств в современных условиях

1. Особенности современных международных экономических отношений 2. Понятие «экономическая безопасность»

3. Международно-правовое обеспечение экономической безопасности.

Глава II. Нормативные гарантии экономической безопасности государств

1. Принципы современного международного права как основа системы международно-правового обеспечения экономической безопасности государств

2. Экономическое принуждение и экономические санкции в современном международном праве.

3. Нормативное обеспечение экономической безопасности государств в области торговли.

Глава III. Организационно-правовые гарантии обеспечения экономической безопасности государств

1. Обеспечение экономической безопасности в рамках системы ООН.

2. Обеспечение экономической безопасности в системе ВТО.

3. Обеспечение экономической безопасности в рамках региональных интеграционных объединений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая безопасность государств и проблемы ее международно-правового обеспечения в современных условиях»

Актуальность темы исследования. Процесс становления в Российской Федерации рыночной экономики, как составной части мировой экономики и международного рынка, связан с ростом внешних угроз национальной экономической безопасности (далее - НЭБ). Сложность проблемы обеспечения экономической безопасности связана с тем, что она носит комплексный характер и должна решаться не только экономическими, но и правовыми средствами, в том числе в рамках международного права.

Несмотря на все предпринятые в течение XX века попытки, обеспечение безопасности государств в сфере экономики остается одной из наиболее острых проблем современного международного права. Нормативное регулирование данного вопроса связано с постоянной борьбой развитых и развивающихся стран за закрепление в международном праве своих интересов, основанных на различных подходах к пониманию национальной экономической безопасности.

В связи с этим необходим анализ современного международного права с позиций его использования для обеспечения НЭБ России, результаты которого должны учитываться при создании комплексной стратегии обеспечения национальной безопасности.

В современной науке международного права проблема международно-правового обеспечения экономической безопасности пока еще не привлекла должного внимания. Большая часть имеющихся на сегодняшний день работ по этой теме относятся к периоду 80-х - начала 90-х годов, когда вопрос о международной экономической безопасности обсуждался в рамках Организации Объединенных Наций.

Анализ особенностей международных экономических отношений, которые оказывают существенное влияние на развитие системы международно-правового обеспечения экономической безопасности государств, изучение комплекса принципов и норм современного международного права, а также существующих организационно-правовых институтов - являются обязательными условиями создания эффективной государственной системы обеспечения национальной экономической безопасности Российской Федерации.

Степень разработанности темы исследования. В настоящий момент не существует монографических работ, специально посвященных комплексному анализу проблемы международно-правового обеспечения экономической безопасности государств в условиях современного этапа развития мировой экономики. Некоторые вопросы обеспечения экономической безопасности в современных условиях рассматривались в общих работах, посвященных международному экономическому праву, таких российских ученых-правоведов, как Г.М. Вельяминов, А.А. Ковалев,

B.М. Шумилов. Проблемы международно-правового обеспечения международной безопасности в целом изучены в работах С.А. Войтовича,

C.А. Малинина, А.В. Пирогова, Э.И. Скакунова, Р.А. Тузмухамедова, Н.А. Ушакова, В.Н. Федорова.

Особую роль в обосновании концепции НЭБ играют труды отечественных экономистов и политологов: Л.И. Абалкина, И.Я. Богданова, Н.П. Ващекина, B.C. Загашвили, Н.А. Косолапова, М.А. Мунтяна, В.А. Панькова, В.К. Сенчагова, А.И. Страхова, А.Д. Урсула. В работах названных авторов изучены особенности обеспечения экономической безопасности государств на современном этапе развития международных экономических отношений, а также проблемы включения России в мировую экономику.

Объектом исследования являются урегулированные современным международным правом межгосударственные отношения в сфере обеспечения экономической безопасности государств.

Предмет исследования составляет комплекс действующих в международном праве нормативных и организационно-правовых институтов, направленных на обеспечение экономической безопасности государств от угроз внешнего характера.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа особенностей современных международных экономических отношений и понятия экономической безопасности изучить современные международно-правовые нормативные и организационные институты, которые могут быть использованы в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Достижение указанной цели обусловило постановку следующих основных задач: выявить особенности современных международных экономических отношений и элементы экономической безопасности государств, которые необходимо учитывать при анализе системы международно-правового обеспечения экономической безопасности государств; исследовать историю постановки вопроса об обеспечении экономической безопасности государств в международном праве; определить роль международного права в решении проблемы обеспечения экономической безопасности государств; проанализировать возможности международного права в обеспечении экономической безопасности государства от объективных и субъективных угроз внешнего характера, в рамках единой системы обеспечения национальной безопасности; провести анализ системы нормативных и организационно-правовых гарантий, существующих в современном международном праве; изучить существующие принципы и нормы, которые могут быть использованы в целях обеспечения экономической безопасности государств, а также тенденции их развития;

Раскрыть основные черты и перспективы развития организационно-правовых гарантий экономической безопасности, прежде всего системы ООН и ВТО, а также региональных интеграционных экономических объединений;

Методологическую основу диссертации составляют следующие методы: общенаучные (сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия), специальные (формально-логический) и частноправовые (толкования, сравнительно-правовой, технико-юридический).

Теоретическую основу исследования составили:

Общетеоретические работы по международному праву;

Работы по некоторым основным отраслям международного права;

Работы по общим и специальным вопросам международного экономического права;

Нормативно-правовые источники международного права;

Специальные работы по проблемам глобализации, взаимозависимости, регионализации и национальной экономической безопасности.

Положения и выводы, содержащиеся в работе, основываются на трудах отечественных ученых-правоведов: Б.М. Ашавского, Д.И. Бараташвили, М.М. Богуславского, В.А. Василенко, С.А. Войтовича, Г.М. Вельяминова, А.Я. Капустина, Е.М. Клименко, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, Д.К. Лабина, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.В. Маринича, В.И. Менжинского, А.А. Моисеева, А.В. Пирогова, Э.И. Скакунова, Р.А. Тузмухамедова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, С.В. Черниченко, Г.В. Шармазанашвили, В.М. Шумилова.

Автор широко использовал труды экономистов и политологов: Л.И. Абалкина, И.Я. Богданова, Н.П. Ващекина, Е.Б. Завьяловой, B.C. Загашвили, М.Д. Интрилигейтера, Н.А. Косолапова, С.А. Малинина, А. Михайленко, М.А. Мунтяна, В.А. Панькова, А.В. Прокопчука, Л.В. Сабельникова, В.К. Сенчагова, А.Д. Урсула.

Среди зарубежных ученых, работы которых были использованы при написании диссертации, необходимо назвать: Д. Карро (D. Carreau), М. Беджауи (М. Bedjaoui), Дж. Фосетта (J. Fawcett), Д. Фишера (D. Fischer), Дж. Джэксона (J. Н. Jackson), П. Жюйара (P. Juillard), Г. Хуфбауэра (G. С. Hufbauer), К. Кнорра (К. Knorr), X. Мачовски (Н. Machovski), X. Мауля (Я. Maull), Р. МакГи (R. McGee), К. Мердока (С. Murdoch), С. Райземанна (S. Reismann), Дж. Розенау (J.N. Rosenau), М. Шимаи, А. Тита (A. Tita), Я. Тинбергена (J. Tinbergen), Р.Вернона (R. Vernon), М. де Вриес (М G. de Vries) и др.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в данной работе впервые рассмотрены возможности современного международного права в сфере обеспечения экономической безопасности государств на современном этапе развития международных экономических отношений. Автором выделены элементы экономической безопасности, обеспечение которых требует использования норм международного права. Проведен анализ современного состояния и перспектив развития комплекса международно-правовых гарантий экономической безопасности государств. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. В современных международных экономических отношениях (МЭО) существует ряд особенностей, которые оказывают влияние на развитие современного международного права и должны учитываться при исследовании вопроса о международно-правовом обеспечении НЭБ.

2. Системный анализ понятия экономической безопасности позволяет выделить ряд элементов, проблема обеспечения которых может быть решена с помощью международного права.

3. Различия в подходах развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой к проблеме международно-правового обеспечения экономической безопасности не позволяют говорить о создании в ближайшем будущем глобальной системы обеспечения экономической безопасности государств. В связи с этим повышается важность обеспечения экономической безопасности государств в рамках региональных экономических объединений.

4. Анализ основных групп угроз НЭБ позволяет сделать вывод о том, что международное право может быть использовано для противодействия угрозам как объективного, так и субъективного характера.

5. В целях включения России в современную мировую экономику на условиях, которые будут способствовать эффективному противодействию угрозам национальной экономической безопасности страны, необходимо предпринять ряд шагов в сфере международно-правового обеспечения экономической безопасности, связанных с анализом современного международного права и выработкой стратегии действий по закреплению в международном праве национальных интересов России в сфере экономики.

6. Выделены широкий и узкий подходы к пониманию международно-правового обеспечения экономической безопасности государств. В широком смысле система международно-правового обеспечения экономической безопасности включает в себя нормы всех отраслей международного права, так как отношения, являющиеся предметом их регулирования, способны в той или иной степени оказать влияние на формирование и предотвращение угроз экономической безопасности любого государства. Узкий подход к пониманию международно-правового обеспечения экономической безопасности государств основан на представлении общих принципов международного права и специальных принципов международного экономического права, а также нормативных и организационно-правовых институтов международного экономического права в качестве единой системы нормативных и организационных гарантий экономической безопасности государств.

7. Определены тенденции развития некоторых общих принципов международного права и специальных принципов международного экономического права, играющих важную роль в обеспечении экономической безопасности России.

8. Анализ современного состояния и перспектив развития системы ООН с точки зрения обеспечения экономической безопасности государств подтвердил необходимость создания в рамках ООН органа, занимающегося проблемами экономических споров и применения экономических санкций, а также необходимость расширения компетенции ЭКОСОС в сфере взаимодействия с основными международными экономическими организациями в рамках совместных программ.

9. Анализ системы нормативных и организационных институтов, действующих в рамках ВТО, позволяет сделать вывод о том, что в рамках ВТО создана система нормативных и организационных механизмов обеспечения национальной экономической безопасности стран-участниц. Эта система должна быть изучена в связи с планируемым присоединением России к ВТО, как с точки зрения ее использования в целях реализации национальных экономических интересов России на рынках стран ВТО, так и с точки зрения противодействия использованию данных механизмов в отношении России.

10. Анализ основных региональных экономических объединений в условиях современного развития мировой экономики позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день они являются основным инструментом обеспечения экономической безопасности как отдельных стран, так и их групп от угроз внешнего характера.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. На основе анализа современного международного права, российской и зарубежной научной литературы, изучения нормативных и организационных механизмов ООН, ВТО и региональных экономических объединений автором сформулированы выводы относительно понимания сущности и особенностей современной системы международно-правового обеспечения экономической безопасности, которые могут быть использованы: а) в дальнейших научных работах, посвященных разработке проблем использования международного права в целях обеспечения экономической безопасности; б) при анализе систем обеспечения национальной экономической безопасности и международной безопасности в целом; в) для совершенствования действующего законодательства в области обеспечения экономической безопасности, а также политики обеспечения экономической безопасности России при включении в современную мировую экономику; г) в системе высшего образования при изучении международного права и неправовых дисциплин.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре международного и конституционного права Московского государственного лингвистического университета, где проводилось ее обсуждение.

Некоторые положения диссертационного исследования изложены в трех научных статьях, а также апробированы на конференциях и семинарах, проводимых в Московском государственном лингвистическом университете и Дипломатической академии МИД РФ.

Материалы диссертации использовались при проведении занятий по спецкурсу «Международное экономическое право» в Московском государственном лингвистическом университете.

Структура диссертации обусловлена логикой темы и плана, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Игнатов, Юрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: W

1. Изучение вопроса международно-правового обеспечения экономической безопасности государств и их групп от угроз внешнего характера требует учета особенностей развития современных международных экономических отношений (МЭО) и международного экономического права (МЭП), к которым относятся: процессы экономической глобализации, взаимозависимости и регионализации, развитие современных МЭО на основе конкуренции между государствами и ф их объединениями, противостояние развитых и развивающихся стран в сфере ограничения использования экономического принуждения и злоупотребления экономическими санкциями, недостаточная международно-правовая база в сфере борьбы с негативными явлениями в МЭО.

2. Анализ понятия экономической безопасности государств, проведенный с учетом особенностей современных МЭО, позволяет выделить ряд элементов, при обеспечении которых возможно использование нормативных и организационно-правовых институтов международного права: противодействие внутренним и внешним факторам объективного и субъективного характера; обеспечение экономической независимости государств, которая включает в себя независимость в определении путей и форм экономического развития без внешнего давления и вмешательства; ф обеспечение экономической безопасности государства в условиях взаимозависимости, следствием которой, является усиление опасности, исходящей от внешних факторов.

3. Историю постановки проблемы международно-правового обеспечения экономической безопасности можно условно разделить на несколько этапов. Первый этап охватывает период 20-30-х гг. XX века, и связан с двусторонними и многосторонними усилиями СССР по борьбе с проявлениями экономической агрессии. Второй этап связан с постановкой СССР в 1953 г. вопроса об экономической агрессии при обсуждении определения агрессии и понятия «сила» в различных органах ООН. Несмотря на последовавшую неудачу, заинтересованность развивающихся государств в создании правовых основ международной экономической безопасности получила свое выражение в рамках третьего этапа, связанного с попыткой установления Нового международного экономического порядка и последующим рассмотрением в ООН вопроса о международной экономической безопасности. В начале 90-х гг. работа над концепцией международной экономической безопасности была приостановлена, однако, поддержка, которую получила идея обеспечения экономической безопасности государств посредством международного права, и возврат ООН к обсуждению проблемы экономических санкций и проблем, связанных с принуждением в сфере экономики, позволяют сделать вывод о начале нового этапа создания международно-правовой базы экономической безопасности государств.

4. В подходах развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой к проблеме международно-правового обеспечения экономической безопасности наблюдаются глубокие противоречия. Как показал проведенный анализ понятий экономической безопасности, основная задача развитых стран, заключается в сохранении экономической независимости и получении контроля над ресурсами, необходимыми для нормального развития национальной экономики, а также в создании условий, гарантирующих наличие рынков сбыта производимой продукции. Такой подход положен в основу политики западных стран в сфере международного права. Он характеризуется отказом от использования жестких норм и стремлением к использованию «мягкого» права и более гибких организационно-правовых институтов, которые позволяют активно использовать различные методы политического и экономического давления.

Позиция развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые в рамках указанного подхода являются источником ресурсов и рынками сбыта Ф продукции, основана на идее создания системы нормативной базы МЭО, базирующейся на общих и специальных принципах международного права, включающей в себя систему нормативных и организационных институтов обеспечения экономической безопасности государств. Именно такой позиции следует придерживаться России при создании стратегии своих внешнеполитических мероприятий в связи с обеспечением национальной экономической безопасности.

5. Эффективность механизма международно-правового обеспечения экономической безопасности определяется его способностью гарантировать безопасность государств в двух ситуациях - в случае воздействия на национальную экономику негативных факторов объективного характера, а также в случае воздействия негативных факторов субъективного характера. В первом случае необходима нормативная база, на основе которой будет осуществляться координация индивидуальных и коллективных действий государств и международных организаций по оказанию помощи государству или группе государств, пострадавших от внешнего экономического воздействия, порожденного объективными законами функционирования и развития МЭО. Во втором случае требуется система, обеспечивающая построение МЭО на демократической основе, ограничивающей, а в идеале и запрещающей, использование средств экономического принуждения, в ф рамках которой существует система мирного урегулирования споров, вызванных различиями в национальных интересах государств-участниц МЭО.

6. Учитывая сложность процесса глобализации, сочетания в нем как объективных, так и субъективных элементов, национальная стратегия включения России в мировую экономику должна предусматривать ряд шагов в сфере международного права: анализ существующей нормативной двусторонней и многосторонней базы на предмет выявления норм, обеспечивающих экономическую безопасность государства; активное Ф использование уже имеющихся нормативных и организационных институтов для обеспечения безопасности в сфере экономики; активное участие в разработке и принятии норм в рамках международных организаций; создание и развитие четкой нормативной базы взаимодействия с дружественными странами в рамках интеграционных объединений с учетом положительного опыта других стран; определение норм, которые требуют создания, либо дальнейшего развития и укрепления; осуществление шагов по созданию и развитию этих норм в международном праве; активное участие в международных организациях, которые оказывают действие на развитие процесса глобализации в целях и реализации в их рамках собственных интересов и инициатив.

7. В рамках такой стратегии понимание роли международного права в обеспечении экономической безопасности государств возможно как в широком, так и в узком смыслах. В первом случае система международно-правового обеспечения экономической безопасности включает в себя практически все отрасли международного права, так как отношения, являющиеся предметом регулирования различных отраслей международного права в большей или меньшей степени способны оказать влияние на формирование и предотвращение угроз экономической безопасности любого государства. В рамках широкого подхода необходим анализ таких отраслей ф международного права, как, например, право международной безопасности, международное морское право, комплекса норм, регулирующих вопросы международно-правовой ответственности и мирного урегулирования международных споров, а также норм, созданных в рамках межгосударственного сотрудничества по борьбе с преступностью, в особенности с организованной экономической преступностью. Узкий подход к пониманию международно-правового обеспечения экономической безопасности государств основан на представлении общих принципов международного права и специальных принципов международного экономического права, а также нормативных и организационно-правовых институтов международного экономического права в качестве единой системы. В рамках этой системы можно выделить две группы гарантий: нормативные и организационные. Помимо общих и специальных принципов международного/международного экономического права, понятие нормативных гарантий включает в себя нормы, относящиеся к борьбе с экономическим принуждением, неправомерным использованием экономических санкций, а также иные нормы, которые сформировались в 9 международном праве, прежде всего, в рамках многосторонней системы регулирования международной торговли. Комплекс организационно-правовых гарантий связан с активным использованием и развитием действующей системы ООН и международных экономических организаций, а также с деятельностью экономических интеграционных объединений.

8. Для обеспечения экономической безопасности государств важную роль играют, прежде всего, такие общие принципы международного права, как принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип сотрудничества и принцип суверенного равенства государств.

Процесс глобализации и интернационализация многих вопросов внутренней компетенции государств используются в качестве основания для ф вывода о том, что значение принципа суверенитета неуклонно снижается и, скорее всего, исчезнет в ближайшем будущем. Как показали исследования российских и зарубежных ученых, на современном этапе значение государственного суверенитета только возрастает, хотя государства и обязаны осуществлять суверенные права, в том числе и при осуществлении контроля над экономикой, с учетом своих международных обязательств.

Важную роль в системе нормативного обеспечения экономической безопасности играет принцип невмешательства во внутренние дела государств. Внешнее противоправное вмешательство в национальную экономику возможно в двух формах: прямое и косвенное. В случаях прямого вмешательства, осуществляемого в публичной сфере, применение принципа невмешательства вполне оправдано. Он может стать одним из элементов защиты от противоправного вмешательства во внутренние дела государства. Однако в случае, когда давление на правительство или иное негативное вмешательство в экономическую жизнь государств является результатом деятельности частных иностранных компаний, их представительств и зависимых предприятий, противодействие возможно только с помощью норм национального права. Одной из тенденций развития принципа невмешательства является уменьшение исключительной внутренней компетенции государств во многих традиционно суверенных сферах, что связано с развитием международно-правового регулирования. В связи с этим следует учитывать, что современное международное право допускает правомерное вмешательство, которое является результатом участия государств в различных международных договорах и международных организациях.

По нашему мнению, на современном этапе необходимо закрепление в международном праве принципа запрещения экономического принуждения. Первым шагом к созданию этого принципа и определению его конкретного содержания может стать Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. В дальнейшем этот принцип должен быть развит и закреплен в рамках двусторонних и многосторонних отношений государств.

Также, на наш взгляд, было бы целесообразно закрепить в международном праве принцип одинаковой экономической безопасности, который запрещал бы обеспечение экономической безопасности одного государства (или группы стран) за счет усиления опасностей для экономики другого государства.

9. В сфере нормативных гарантий экономической безопасности государств можно выделить две особо острых проблемы: проблема экономического принуждения и вопрос о применении государствами экономических санкций.

Проблема экономического принуждения связана с толкованием термина «сила», установленного в п.4 ст.2 Устава ООН, в связи с его использованием в отношении феномена экономического принуждения. В соответствии с современным международным правом понятие «сила» относится лишь к использованию военной силы. Поэтому проблема применения противоправного экономического воздействия должна решаться в рамках ограничения «экономического принуждения».

Проблема борьбы с экономическим принуждением всегда была связана с острым противостоянием социалистических и развивающихся государств, с одной стороны, и западных стран, с другой. Результатом этой напряженной борьбы стало отсутствие в международном праве четких правил использования экономического принуждения. В основном, запрет на использование экономического принуждения содержится в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, что нельзя признать достаточной нормативной базой для формирования нормы о запрете экономического принуждения в МЭО.

Дополнительную сложность представляет политико-экономический аспект проблемы экономического принуждения. Вследствие отсутствия четких норм, используемые меры принуждения часто не достигают поставленных целей, связаны с применением средств, которые лишь усугубляют обстановку в стране-объекте, а также зачастую преследуют коммерческие цели, например, могут использоваться для агрессивного проникновения на рынок страны-объекта и вытеснения конкурентов.

Сегодня в ООН предпринимаются попытки урегулирования проблемы санкций. Необходима поддержка и дальнейшее развитие проекта Декларации об основных условиях и стандартных критериях введения и применения санкций и других принудительных мер, в котором формулируются нормы, регулирующие практику применения санкций. Создание в рамках ООН нормативной базы и международных органов, занимающихся вопросом о применении экономических санкций и контролирующих реализацию мер принуждения являются важнейшими вопросами развития системы международного обеспечения экономической безопасности государств.

10. Существует необходимость развития системы ООН в сфере регулирования МЭО. Возможно, целесообразным будет создание Совета экономической безопасности (СЭБ) ООН, функции которого будут заключаться в наблюдении за состоянием мировой экономики, оценке взаимосвязи между основными направлениями политики, стратегическом согласовании политики ряда международных организаций и обеспечении последовательности реализации их программных целей, а также содействии межправительственному диалогу по вопросам развития глобальной экономической системы. Необходимо отметить, что предложенная в рамках концепции СЭБ система распределения мест в данном органе не отвечает интересам России, так как предполагается, что места в этом органе должны принадлежать экономическим державам мира, занимающим лидирующие позиции по размеру ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности.

В связи с необходимостью повышения эффективности ЭКОСОС в сфере МЭО, а также поиска комплексного решения проблемы развивающихся стран и реализации «Целей тысячелетия» основным направлением деятельности ЭКОСОС должно стать взаимодействие с ведущими международными экономическими организациями по вопросу разработки и реализации совместных с ООН программ, а также обеспечение информационного обмена между ЭКОСОС и Советом Безопасности ООН.

В случае создания на основе ЭКОСО международной системы, занимающейся проблемой регулирования международных экономических отношений, можно будет говорить о формировании глобальной системы обеспечения экономической безопасности государств. Пока этот процесс находится в начальной стадии развития, необходимо определить приоритеты России в этой сфере и принимать активное участие в разработке основополагающих документов. Такая стратегия может обеспечить учет и, возможно, реализацию национальных экономических интересов России на международном уровне.

И. Система нормативных и организационных механизмов обеспечения экономической безопасности, созданная и действующая в рамках ВТО, является одной из наиболее развитых в современном международном праве. При формировании системы ВТО участники предусмотрели возможность правомерного применения экономических репрессалий в целях противодействия нечестной деловой практике со стороны хозяйствующих субъектов других стран-участниц ВТО (борьба с угрозами субъективного характера), а также в целях минимизации негативных последствий, возникшие в каких-либо отраслях национальной экономики в связи с либерализацией торговли (борьба с угрозами объективного характера). Целый ряд нормативных гарантий экономической безопасности государств-участников был дополнен созданием механизма по разрешению споров, который позволяет мирно урегулировать возникающие споры. Присоединившись к ВТО, Россия получает возможность использования этих механизмов в целях обеспечения национальной экономической безопасности. В то же самое время необходимо учитывать обратный эффект, который может проявиться при использовании данных механизмов в отношении России. Основой для принятия решения о присоединении к ВТО должен стать комплексный экономико-правовой анализ последствий присоединения к ВТО. При рассмотрении системы ВТО следует уделить особое внимание анализу следующих институтов, которые могут использоваться государствами в целях обеспечения национальной экономической безопасности: процедуры борьбы с демпингом и государственным субсидированием; механизм использования защитных мер; нормы допускающие введение количественных ограничений внешнего товарооборота, а также нормы, предусматривающие возможность отступления от обязательств по любому многостороннему соглашению, заключенному в рамках ВТО. Необходимо провести анализ практики применения таких норм и деятельности соответствующих органов ВТО в целях выявления условий и особенностей функционирования существующих механизмов.

12. Создание региональных экономических организаций увеличивает возможности государств по обеспечению коллективной экономической безопасности при противодействии угрозам внешнего характера, а также способствует повышению конкурентоспособности как отдельных стран, так и всей группировки в целом. По нашему мнению, на сегодняшний день создание экономических интеграционных объединений является основным способом обеспечения коллективной экономической безопасности. Для Российской Федерации проблема регионализма связана, прежде всего, с созданием ЕврАзЭС. На сегодня интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС пока не носят столь явно выраженного характера, как, например, в Западной и Восточной Европе, однако, по нашему мнению, наилучшим образом интересам стран-участниц ЕврАзЭС отвечало бы создание региональной экономической группировки с высокой степенью интеграции, в рамках которой право Сообщества будет носить наднациональный характер. Подобная основа взаимодействия позволит обеспечить эффективную реализацию как индивидуальных, так и групповых экономических интересов стран-участниц, экономики которых отличаются высокой степенью взаимозависимости. Особое внимание при создании региональных экономических объединений России следует уделить проблеме участия стран-членов экономических интеграционных объединений в ВТО, так как создание экономических объединений между участниками ВТО требует соблюдения определенной процедуры, в рамках которой ВТО может принимать решения, обязательные для исполнения. Также следует учитывать обязательство членов ВТО не ухудшать существующие условия, предоставленные другим участникам организации при создании региональной интеграционной группировки, что требует проведения согласованной политики присоединения к ВТО.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Игнатов, Юрий Владимирович, 2005 год

1. Антонов И.В. Экономическая глобализация. Проблемы и противоречия на современном этапе развития. М.: МАКС Пресс, 2003. - 23с.

2. Аречага X. де. Современное международное право. М.: Прогресс, 1983.-480с.

3. Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. М.: Наука, 1978. - 118с.

4. Бек, Ульрих. Что такое глобализация? М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 304с.

5. Блищенко И.П., Дориа Ж. Экономический суверенитет государства. -М.: Изд-во РУДН, 2001. 148с.

6. Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. -М.: ИСПИ РАН, 2000. 35с.

7. Богуславский М.М. Международное экономическое право. - М.: Международные отношения, 1986. - 304с.

8. Богуславский М.М., Международное экономическое право. - М.: Международные отношения, 1986. 303с.

9. Ващекин Н.П., Мунтян М.А., Урсул А.Д. Глобализация и устойчивое развитие. М: Московский государственный университет коммерции, 2002. - 586с.

10. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. -М.: ТОО ТЕИС, 1994. 108с.

11. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс). - М.: Волтерс Клувер, 2004. 496с.

12. Внешняя политика СССР. Т.З. - М., 1945. - 801с.

13. Глобализация: контуры XXI века: реферативный сборник/РАН ИНИОН. Центр научно-информационных исследований глобальных и региональных проблем. Отдел Восточной Европы. М.: ИНИОН РАН, 2004.-4.2.-252с.

14. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М.: Компания «Евразийский регион», 1998. - 272с.

15. Движение неприсоединения в документах и материалах / Отв. ред. Ю. Е. Винокуров. -М.: Наука, 1979. 432с.

16. Дориа Ж. Экономический суверенитет Анголы. Международно-правовые проблемы. М.: Международные отношения, 1997. - 204с.

17. Завьялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебное пособие. М.: МГИМО(У) МИД России, 2004. - 201с.

18. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: «Юристь», 1997.-240с.

19. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М.: Международные отношения, 2002. - 608с.

20. Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности на современном этапе. Учебное пособие. М.: ДА МИД РФ, 1998. - 129с.

21. Ковалев А.А. Самоопределение и экономическая независимость народов. - М.: «Международные отношения», 1988. 156с.

22. Лабин Д.К. Международно-правовое обеспечение мирового экономического порядка. М.: ЗАО «Синергия», 2004. - 188с.

23. Левин Д.Б. Международное право и сохранение мира. М.: Международные отношения, 1971. -232с.

24. Лукашин В.И. Экономическая безопасность: Учебно-правтическое пособие. М.: МЭСИ, 1999. - 134с.

25. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб.: Россия-Нева, 1993. - 297с.

26. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: СПАРК, 2000. - 279с.

27. Лячин В.И., Фирюлина Н.В., Смирнов А.И., Кацик Д.Е. Внешнеэкономическая безопасность России в контексте современного мирового развития. Красноярск: РИО гос. образ, учрежд-е ГАЦМиЗ, 2003. -128с.

28. Международное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000. - 816с.

29. Международное право. Учебник. / Под ред. В.И. Кузнецова. М.: Юристъ, 2001.-681с.

30. Международное право: учебник. / Калмакарян Р.А., Мигачев Ю.И. -М.: ЭКСМО, 2005.-735с.

31. Международное право: особенная часть. / Лукашук И.И. М.: Волтерс Клувер, 2005. - 517с.

32. Международное право: учебник. / Ушаков Н.А. - М.: Юристь, 2005. -302с.

33. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Изд. группа "Проспект", 1998. - 608с.

34. Международное публичное право: учебник. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. -М.: ТК Велби, 2004. 928с.

35. Международная экономическая безопасность. Совместное советско-английское исследование. Москва, Лондон: ИМЭМО АН СССР и

36. Королевский институт международных отношений Великобритании, 1988.- 102с.

37. Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях.- М.: ИГП АН СССР, 1976. 295с.

38. Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). М.: Омега-JI, 2003. - 296с.

39. Огнев А.П. Международная экономическая безопасность: проблемы и пути решения. М.: Об-во «Знание», 1989. - 40с.

40. Организация Объединенных Наций. Основные факты. М.: Издательство «Весь Мир», 2000. - 424с.

41. Пирогов А.В. Межгосударственные экономические отношения: принцип суверенного равенства. - Киев: Наукова думка, 1987. 88с.

42. После "Холодной войны": (Совместное исслед.) / Накасонэ Я., Сато С., Нисибэ С. М.: Изд. группа "Прогресс"; Изд-во "Универс", 1993 - 319с.

43. Пушкарев И.С. Международно-правовые вопросы деятельности форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. -М.: Изд-во РУДН, 2000. 239с.

44. Сабельников JI.B. Государственно-монополистические средства торговой войны. М.: Изд-во «Международные отношения», 1973. -215с.

45. Сабельников JI.B. Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии). М.: Мысль, 1983. - 255с.

46. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.- 123с.

47. Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М.: Международные отношения, 1983. - 192с.

48. Ушаков Н.А. Суверенитет в современном международном праве. - М.: Ин-т международных отношений, 1963. 271с.

49. Черниченко С.В. Нормы и принципы международного права: Учебное пособие. М.: «Научная книга». - 1998. - 28с.

50. Шаваев А.Г. Система борьбы с экономической разведкой. - М.: ИД «Правовое просвещение», 2000. 236с.

51. Шармазанашвили Г.В. Самооборона в международном праве. М.: Унт дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1973. - 111с.

52. Шармазанашвили Г.В. Принцип ненападения в международном праве. М.: ИГП АН СССР, 1956. - 96с.

53. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Международные отношения, 1983. - 199с.

54. Шумилов В.М. Международное экономическое право. - Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2003 512с.

55. Шумилов В.М. Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики (проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2001. - 40с.

56. Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М.: Международные отношения, 2003. - 271с.

57. Экономическая безопасность. Энциклопедия. Автор идеи, руководитель проекта Шаваев А.Г. - М.: ИД «Правовое просвещение», 2001.-511с.

58. Статьи в журналах и сборниках:

59. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 4-13.

60. Абашидзе А.Х., Пушкарев И.С., Федоров М.В. Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Россия // Государство и право. 2001. - №9. - с. 63-68

61. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. -1994.-№12.-С. 36-44.

62. Ашавский Б.М. Установление нового международного экономического порядка // Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы. Справочник / Отв. ред. Б.М. Клименко. -М.: Международные отношения, 1990. - С. 204-215.

63. Ашавский Б.М. Экономическая безопасность государств // Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы. Справочник / Отв. ред. Б.М. Клименко. -М.: Международные отношения, 1990. С. 215-230.

64. Ашавский Б.М., Валько Н. ТНК частномонополистические международные монополии // Советское государство и право. - 1981.-№ 3. - С. 77-86.

65. Богуславский М.М. Правовые аспекты международной экономической безопасности // XXX ежегодное собрание Советской ассоциации международного права. Тезисы докладов. М.: ИГПАН АН СССР, 1987.-С. 21-27.

66. Богуславский М.М., Ляликова Л.А., Светланов А.Г. Экспортное законодательство США и международное частное право // Советское государство и право. 1983. - №3. - С. 114-119.

67. Василенко В.А. Новое политическое мышление и создание всеобъемлющей системы международной безопасности // Вестник Киевского университета. Серия: международные отношения и международное право. - 1989. - Вып. 28. - С. 3-10.

68. Верещетин B.C., Мюллерсон Р.А. Примат международного права в международной политике // Советское государство и право. 1989. -№7.-С. 3-11.

69. Войтович С.А., Рулько Е.Т. Нормативное обеспечение системы международной экономической безопасности. // Всеобъемлющая система международной безопасности и международное право. М.: ИГПАН СССР, 1987-С. 117-120.

70. Григорян С. Организационно-правовые основы и особенности Всемирной торговой организации (ВТО) // Хозяйство и право. - 2000. -№2.-96-104.

71. Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. - №8. -С. 87-94.

72. Казаков В.Н. О некоторых чертах современного международного правопорядка // Государство и право. 2003. - №4. - С. 88-92.

73. Клепацкий JI.H. Глобализация и национальные интересы // Международная жизнь. 2000. - №1. - С. 87-96.

74. Клименко Е.М. Предисловие // Международное право и международная безопасность: военная и политическая области: Диалог советских и американских экспертов. М.: Международные отношения, 1991. - С. 13-16.

75. Ковалев А.А. Международная экономическая безопасность: правовые аспекты // Советское государство и право. 1987. - №4. - С. 68-77;

76. Кожевников О.В., Смирнов П.С. Торгово-экономическое сотрудничество восток-запад и дискриминационные меры США // Советское государство и право. 1983. -№3. - С. 108-113.

77. Колосов Ю.М. Развитие принципа неприменения силы в международных отношениях // Советское государство и право. 1987. - №4. - С. 72-79;

78. Корягина Т. Экономическая безопасность: современное состояние, перспективы // Обозреватель. 1997. - №7. - С. 34-41.

79. Косолапов Н. А. Новая Россия и стратегия Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №2. - С. 5-15.

80. Косолапов Н. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Мировая экономика и международные отношения. - 1992.-№11.-С. 51-56.

81. Лукашук И.И. Концепция права международной ответственности // Государство и право. 2003. - №4. - С. 79-87.

82. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 115-125.

83. Малинин С.А. Право международной безопасности // Курс международного права. Т. 4. - М.: Наука, 1990 - С. 156-210.

84. Маринич С.В. Экономические меры принуждения во внешнеполитической деятельности государств и международное право // Советское государство и право. 1989. -№7. - С. 103-108;

85. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - №7.-С.119-127.

86. Мухамедшин И. Россия и ВТО: возможные последствия присоединения // Закон. 2003. - №4. - С. 102-105.

87. Мюллерсон Р.А. Роль и возможности международного права в создании всеобъемлющей системы международной безопасности. П Всеобъемлющая система международной безопасности и международное право. М.: ИГПАН СССР, 1987 - С. 8-14.

88. Основных положениях государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности РФ // Общество и экономика. 1996. - №3.

89. Паньков В. Экономическая безопасность: новые аспекты проблемы // Внешняя торговля. 1992. - №6. - С. 25-28.

90. Приказчиков А.А. Механизм разрешения споров во Всемирной торговой организации и его влияние на внутреннее право государств // Государство и право. 2001. - №5. - С.83-88.

91. Пирогов А.В. Международно-правовые гарантии системы международной экономической безопасности государств // Советское государство и.право. 1989. -№2. - С. 99-106.

92. Рахманов А.Р. Международно-правовые аспекты всеобъемлющей безопасности // Государство и право. 2003. - №2. - С. 67-74;

93. Россия и система Всемирной торговой организации (ВТО). Правовые аспекты (Материалы научно-практической конференции, состоявшейся в Институте государства и права РАН 9 февраля 2000 г.) // Государство и право.-2000.-№7.-С. 112-121.

94. Сенчагов В. О сущности и основной стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. - №1. - С. 97-106.

95. Скакунов Э.И. Особенности кодификации основных принципов международного права // Советское государство и право. 1982. - №6. -С. 121-129;

96. Страхов А.И. Экономическая безопасность // ЭКО. 1998. - №7. - С. 64-68.

97. Тузмухамедов Р.А. Международная экономическая безопасность: опыт международно-правовой постановки проблемы. // Всеобъемлющая система международной безопасности и международное право. - М.: ИГП АН СССР, 1987.-с. 53-61.

98. Тункин Г.И., Шишкин В.М. О международно-правовых принципах нового международного экономического порядка // Советское государство и право. 1980. - №9. - С. 88-96.

99. Усенко Е.Т., Василенко В.А. Принцип недискриминации в сфере международных экономических отношений. Советский ежегодник международного права, 1983. - С. 25-41.

100. Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела // Во имя мира. Международно-правовые проблемы европейской безопасности. - М.: АН СССР, Ин-т государства и права, 1977. 191с.

101. Шимаи М. Развивающаяся международная политическая система // Международная жизнь. 1995. - № 3. - С. 27-39.

102. Шишков Ю. Два лица глобализации // Наука и жизнь. 2000. - № 11.-С. 40-43.

103. Шишков Ю. Два лица глобализации // Наука и жизнь. 2000. - № 12. -С. 48-52.

104. Шумилов В.М. Международно-правовое регулирование международных экономических отношений (Вопросы теории и практики) // Государство и право. 2000. - № 7. - С. 79-92.

105. Шумилов В.М. Некоторые вопросы теории и практики // Московский журнал международного права. -2000. -№3(39). С. 137-161.

106. Шумилов В.М. Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России // Закон. 2003. - №4. - С. 94-101.

107. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. - №5. - С. 3-23.

108. Яновская О.Р. Глобальные проблемы современности с учетом новых геополитических реалий // ЭНДИСИ. Аналитический бюллетень. Научные доклады Института стратегических исследований. - 2000. -№2.-С. 115-123.

109. Работы на иностранных языках:

110. Ahn, Dunkgeun. Linkages between International Financial and Trade Institutions // Journal of World Trade. 2000. - Vol. 34. - №4. - pp. 1-35.

111. Bedjaoui M. Towards a new international economic order. UNESCO, Holmes & Meier Publishers, New York, 1979. - 287 p.

112. Carmody Chi. Remedies and Conformity under the WTO Agreement // Journal of International Economic Law. 2002. - Vol. 5. - №2. - pp. 307329.

113. Fawcett J. Law and international resource conflicts. - Oxford: Clarendon Press, 1981-254 p.

114. Fawcett J. International economic conflicts. London: Europa Publications, 1977.- 127 p.

115. Fawcett J. Trade and finance in international law // RCADI, 1968 (I), Vol.123, p. 215-310.

116. Globalization: A framework for IMF involvement. IMF, 2002.

117. Hoberg George, Howe Paul. Law, Knowledge and National Interests in Trade Disputes // Journal of World Trade. 2000. - Vol. 34. - №2. - 109130.

118. Hufbauer, Gary Clyde. Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. Washington: Institute for International Economics, 1990. - pp. 163-174.

119. Hufbauer, Gary Clyde. International economic Law in Times that are Stressful // Journal of International Economic Law. 2002. - 5 (1). - pp. 316.

120. Jackson, John H. The World Trade Organization: Constitution and Jurisprudence. London: Royal Institute of International Affairs, 1998. -193 p.

121. Knorr K. The Power of Nations: the Political Economy of International Relations. -N.Y., 1975. 353 p.

122. Machovski H. Ost-West Handel: Entwicklung, Interessenlagen, Aussichten. Auspolitik und Zeitgeschichte. Bonn, 1985. - №5. - s. 5-18;

123. Maull H. Raw materials, energy and Western security. London, 1984. -413 p.;

124. McGee, Robert. Trade Embargoes, Sanctions and Blockades: Some Overlooked Human Rights Issues // Journal of World Trade. 1998. -32(4). - pp. 139-144.

125. Murdoch C. Economic factors as objects of security: Economics security & vulnerability // K. Knorr, F. Trager. - Economics issues & national security. -Lawrence, 1977. p. 67-98.

126. Raustiala Kal. Rethinking Sovereignty Debate in international Economic Law // Journal of International Economic Law. 2003 . - Vol. 6. - №4. - pp. 841-878.

127. Reismann, Simon. The Birth of a World Trade System: ITO and GATT // The Bretton Woods-GATT System: Retrospect and Prospect After Fifty Years. Orin Kirshner, ed.-NY: ME Sharpe, 1996. pp. 82-86.

128. Rosenau J.N. Turbulence in World Politics, a Theory of Change and Community. Prinston, N.Y.: Prinston University Press. - 1990. - 450 p.

129. Ruosi Zhang. Food security: Food Trade Regime and Food Aid Regime // Journal of International Economic Law. 2004. - Vol. 7- №3. - 565-584.

130. Tita, Alberto. Globalization: A New Political and Economic Space Requiring Supranational Governance // Journal of World Trade. 1998. -32 (3). - pp. 45-55.

131. Tinbergen J., Fischer D. Warfare and Welfare: Integrating Security Policy into Socio-Economic Policy. Sussex, New-York. - 1987. - 189 p.

132. Understanding the WTO. 3rd edition. Geneva: WTO, 2003. - 112 p.

133. Vernon, Raymond. The U.S. Government at Bretton Woods and After // The Bretton Woods-GATT System: Retrospect and Prospect After Fifty Years. Orin Kirshner, ed.-NY: ME Sharpe, 1996. pp. 52-69.1. Документы:1. Документы ВТО

134. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года.

135. Договоренность о положениях Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, касающихся платежного баланса.

136. Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров 1994 г.142. Док. ВТО: WT/GC/M/5.143. Док. ВТО: WT/GC/W/68.

137. Соглашение об учреждении ВТО 1994 г.

138. Соглашение по защитным мерам 1994 г.

139. Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1994г.

140. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам 1994 г.1. Документы ООН

141. Док. ООН A/AC. 134/SR. 27.149. Док. ООН А/АС. 134/2.

142. Документы Конференции Организации Объединенных Наций по вопросам торговли и развития. Женева, 23 марта 16 июня 1964 г. -Нью-Йорк, 1964.

143. Резолюция ГА ООН 626 (VII).

144. Резолюция ГА ООН 1514 (XV).

145. Резолюция ГА ООН 1803 (XVII).

146. Резолюция ГА ООН 2131 (XX).

147. Резолюция ГА ООН 2625 (XXVI).

148. Резолюция ГА ООН 2734 (XXV).

149. Резолюция ГА ООН 3201 (SVI).

150. Резолюция ГА ООН 3281 (XXIX).

151. Резолюция ГА ООН 36/103 (XXXVI).176. Резолюция ГА ООН 42/42.177. Резолюция ГА ООН 57/7.178. Резолюция ГА ООН S-18/3.

152. Documents of the United Nations Conference on International Organization. London; New-York, 1945. - Vol. Ill, VI.

154. International Court of Justice Reports, 1986

155. Responsibility to protect: Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignty. Ottawa: International Development Research Centre, 2001.

156. World Economic & Social Survey 2003. New York, 2003.1. Нормативные акты России:

157. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1996 г. - № 18. - ст. 2117.

158. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 11 июля 2000 г. -№ 133.1. Интернет-страницы:

159. Официальная страница ВТО http://www.wto.org/

160. Официальная страница ООН http://www.un.org/

161. Официальная страница Международного Суда ООН http://www.icj-cij.org/

162. Официальная страница Международной конференции по финансированию развития -http://www.un.org/russian/conferen/ffd/index.html

163. Официальная страница Конференции ООН по торговле и развитию -http://www.unctad.org/

164. Официальная страница Группы Всемирного банка -http://www. worldbank. org /

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Теоретические аспекты национальной безопасности

1.2 Угрозы национальной безопасности России

2.1. Теоретические аспекты международной экономической безопасности

Глава 3. Пути укрепления национальной и международной экономической безопасности России

3.2 Пути укрепления международной экономической безопасности России

Заключение

Список литературы

Введение

Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все времена. Они приобрела особое звучание в начале XX века в связи с реальностью угрозы возникновения мировой войны, поэтому на первых порах разработки теории и политики безопасности они отождествлялись с вопросами предотвращения войн. После первой мировой войны они получили официальное признание. Одним из шагов практической политики в этом направлении стало создание Лиги Наций. Но решить вопросы предотвращения войны не удалось: разразилась 2я мировая война а после нее" холодная война". Окончание последней не ознаменовалось прекращением войн и вооруженных конфликтов. Более того, обеспечение национальной и международной безопасности в современных условиях потребовало расширить это понятие за рамки предотвращения войн и вооруженных конфликтов.

Проблемы безопасности приобрели принципиально новые черты в современном мире, который многолик, динамичен и долой острых противоречий. Нынешняя жизнь характеризуется втягиванием всего человечества в мировые процессы, чей ход ускоряется небывалым научно-техническим прогрессом, обострением социальных, экономических, сырьевых и других проблем приобретающих глобальный характер, до 90х годов в научной литературе у нас и за рубежом в основном разрабатывались вопросы международной безопасности государства. Это объяснялось возрастанием взаимозависимости различных государств и народов мира, интернационализацией их экономик, появлением глобального оружия массового уничтожения. Возросла и всемирная угроза человечеству от производственной деятельности.

Понятие международной и национальной безопасности, в российской научной литературе международная безопасность рассматривается как состояние политических, экономических и других отношений между государствами, устраняющее угрозу агрессии одного или группы государств против другого государства или группы государств и обеспечивающее их мирное сосуществование на началах равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения национальной независимости и самоопределения народов, а также их свободное развитие на демократической основе. Как видно из приведенного определения международная безопасность выступает лишь как благоприятная внешняя среда для развития государств. Такой подход вытекал из примата в международной политике именно обеспечения безопасности государства.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что интерес мирового сообщества к проблемам безопасности неуклонно растет, что связано с перманентными кризисными явлениями конца XX - начала XXI в., острота которых напрямую поставила вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества. Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения национальной безопасности.

Цель работы - выявить сущность национальной и международной экономической безопасности России и изучить пути ее укрепления.

Задачи работы: - проанализировать понятия национальной и международной экономической безопасности;

Изучить основные составляющие национальной и международной экономической безопасности;

Рассмотреть угрозы национальной и международной экономической безопасности России, ее виды и формы;

Раскрыть содержание современной доктрины национальной и международной экономической безопасности России

Предмет исследования - национальная и международная экономическая безопасность России.

Объект исследования - основные закономерности возникновения, формирования и развития отношений в сфере правового обеспечения национальной и международной экономической безопасности России.

Метод исследования - общенаучные и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений и деятельности по правовому обеспечению национальной и международной экономической безопасности России.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие национальной экономической безопасности

1.1 Теоретические аспекты национальной экономической безопасности

Впервые термин «национальная безопасность» был введен в политический лексикон президентом Америки Теодором Рузвельтом в 1904 году. До 1947 года он употреблялся в смысле «обороны», а не интеграции внешней, внутренней и военной политики. В1947 году Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий и сегодня Совет национальной безопасности (СНБ). В нем разрабатывается система целей, интересов, угроз и приоритетов национальной политики. С 1971 года действует подкомитет СНБ, устанавливающий приоритеты США.

В СССР проблема национальной безопасности официально не разрабатывалась. Она как бы включалась в привычную для советского времени категорию «обороноспособность».

В нашей стране осмысление проблемы национальной безопасности с начала 1990 года предпринималось в рамках комитета Верховного Совета СССР по обороне и госбезопасности. Были созданы Фонд национальной и международной безопасности, ряд инициативных групп. Результатом многолетней работы наших ученых и депутатов явился Закон Российской Федерации «О безопасности», который был принят Верховным Советом России 5 марта 1992 года.

В соответствии с этим законом безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В российской истории термин «национальная безопасность» впервые был использован в 1995 году в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации». Свое дальнейшее развитие понятие «национальная безопасность» получило в Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13 июня 1996 года: «…национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства».

Основополагающий документ в области безопасности, впервые утвержденный Президентом Российской Федерации в 1997 году, в новой редакции 2000 года, называется Концепцией национальной безопасности Российской Федерации.

В нем определено, что к основным объектам безопасности относятся: личность, общество и государство. Общество и государство тесно связаны между собой. При этом главным связующим звеном между ними является личность. Защита ее жизни и здоровья, прав и свобод, достоинства и имущества имеет первостепенное значение.

Безопасность личности состоит в реальном обеспечении конституционных прав и свобод; повышении качества и уровня жизни; физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Безопасность общества включает защиту его материальных и духовных ценностей, закона и порядка, упрочение демократии, достижение и поддержание на основе принципа социальной справедливости общественного согласия.

Однако такое состояние, когда отсутствуют какие-либо угрозы, является идеальным. В реальности же всегда существует определенная опасность или возможность ее возникновения. Поэтому в понятие безопасности включают способности общества противостоять возможным угрозам.

Опасность - это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба интересам общества.

Угроза - это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам.

Иногда понятия «опасности» и «угрозы» отождествляют, считая различия между ними незначительным. Но все же правильнее трактовать опасность как некоторую вероятность нанесения ущерба. Это значит, что она может существовать, а угрозы не будет, и только в определенных условиях опасность может достичь характера угрозы.

Ее характеризуют четыре важнейших признака. Во-первых, это динамическая возросшая опасность. Во-вторых, демонстрация готовности совершить насилие для причинения ущерба. В-третьих, угроза понимается как намерение одних субъектов причинить ущерб другим. В-четвертых, она есть наивысшая степень превращения возможного ущерба в действительность.

Например, после прихода к власти в начале 30-х годов прошлого века Гитлер заявил, что необходимое для Германии жизненное пространство находится на Востоке. Такие взгляды представляли собой опасность для Советского Союза. Угрозой стала концентрация немецко-фашистских войск у советской границы.

Безопасность государства заключается в защите его конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности, установлении политической, экономической и социальной стабильности, безусловном выполнении законов, решительном противодействии деструктивным силам, коррупции, бюрократизму, попыткам получения власти в эгоистических целях.

Политическая безопасность - это составная часть, главное звено и основа национальной безопасности. Это состояние политической системы, которое гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, стабильность и целостность государства. В этом контексте уместны слова нашего великого соотечественника, историка Николая Михайловича Карамзина: «Безопасность собственная есть высший закон в политике...».

Неотъемлемым признаком политической безопасности государства является суверенитет. Это понятие определяется как возможность ведения государством независимой внешней и внутренней политики. Другими словами суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, означающее подчинение ему всех лиц и организаций в пределах государственной территории, и независимость в международных отношениях.

Экономическая безопасность - состояние жизнедеятельности личности, социальной группы и общества в целом, при котором гарантируется защита их материальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие экономики, обеспечивается способность государства определять без вмешательства извне пути и формы своего экономического развития.

Социальную безопасность - можно определить как такое состояние развития личности, различных групп населения, общества и государства, при котором они сохраняют удовлетворенность своим социальным статусом, а отношения внутри них и между ними не носят конфронтационный характер.

Информационная безопасность. Понимается способность государства защищать все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного информационного воздействия, обеспечение управленческих структур достоверными данными для их успешного функционирования, недопущение утечки закрытой общественно ценной информации и сохранение постоянной готовности к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене.

Военная безопасность - есть состояние, при котором нация не жертвует своими интересами из-за боязни оказаться вовлеченной в войну и способна надежно и эффективно защищать их военными средствами и методами, если войны избежать не удалось.

Специфика этого вида безопасности заключается в том, что военная безопасность служит условием обеспечения многих других видов безопасности и в то же время обеспечивается на их основе.

Исторический опыт показывает, что отсутствие или слабость государства в военном отношении часто подталкивали другие страны к вооруженной агрессии, осуществлению своих интересов в конкретном регионе за счет игнорирования или ущемления чужих. В XIX веке прусский генерал Ф.Д. Гальц справедливо утверждал, что лучшее средство для сохранения мира - это наличие сильной и хорошо организованной армии, ибо «сильный не так легко рискует быть затронутым, как слабый».

Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, в этом документе уточнены и конкретизированы ряд важных понятий теории национальной безопасности:

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Силы обеспечения национальной безопасности - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.

Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

1.2 Угрозы национальной экономической безопасности России

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни. Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.

Угрозами военной безопасности России является превосходство ряда ведущих зарубежных стран в развитии высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства.

Сегодня по прогнозам российских исследователей, вблизи границ России активизируется противоборство за доступ к природным, энергетическим, научно - техническим, людским и другим ресурса, а также за расширение возможностей, в том числе легальных, по их использованию. В так называемых цветных революциях в Грузии, Украине и Киргизии вмешательство Запада парализовало военно - политическое руководство этих стран, обеспечив их подчинение указаниям западных посольств.

Угрозу национальной безопасности России в настоящее время несет и так называемый «информационный терроризм». Он стал неотъемлемым атрибутом глобального информационного общества. Его можно считать проявлением крайнего экстремизма в информационной сфере, направленным на достижение политических целей через выдвижение отдельными лицами или организованной группой лиц требований к властным структурам, которые не могут быть удовлетворены в рамках существующего правового поля.

Изучая Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года сделан можно сделать вывод о том, что угрозу национальным интересам России будут представлять несколько основных групп:

Первая группа - включает потенциальные угрозы, несущие опасность геополитическим интересам нашей страны, положению и статусу в мировом сообществе. Они также направлены против территориальной целостности и независимости внешней политики Российской державы.

В качестве факторов могут выступать:

Действия государств, направленные на нарушение целостности Российской Федерации и на удовлетворение территориальных претензий к Российской Федерации со ссылками в отдельных случаях на отсутствие четкого договорноправового оформления межгосударственных границ;

Действия других стран, направленные на подрыв и сдерживание интеграционных процессов в рамках СНГ, ослабление связей Российской Федерации со странами Центральной, Восточной Европы и Балтии, а также с другими государствами в районах традиционного сотрудничества, приобретающие все более скоординированный характер;

Нарушения прав и свобод русскоязычного населения и граждан Российской Федерации, проживающих в сопредельных государствах, приводящие к нарастанию напряженности (в том числе в отдельных районах России) и неуправляемым миграционным процессам;

Политика двойных стандартов, проводимая определенными силами за рубежом, которые, заявляя на словах о необходимости обеспечения стабильности в Российской Федерации, в действительности стремятся сделать все от них зависящее, чтобы не допустить этого и тем самым снизить значимость Российской Федерации в решении ключевых проблем мирового сообщества и деятельности международных организаций.

Вторая группа - состоит из потенциальных угроз, имеющих геоэкономическое измерение, способных ослабить позиции России в международных экономических отношениях, создать затруднения для поступательного роста экономического потенциала нашей страны, повышения благосостояния народа и укрепления обороноспособности страны.

К этой группе относятся угрозы:

Стремление ведущих западных стран ослабить экономическую самостоятельность Российской Федерации и закрепить за ней роль поставщика топливносырьевых ресурсов для мировой экономики и источника квалифицированной, но дешевой рабочей силы;

Попытки ограничить присутствие России на зарубежных рынках (в том числе на рынке вооружений), а также действия по ее вытеснению с них;

Действия «партнеров», направленные на сохранение ограничений на доступ Российской Федерации к передовым технологиям, создание препятствий для полноправного участия России в международных финансовоэкономических и торговых структурах и организациях.

Третья группа - это потенциальные угрозы в энергетической и ресурсной сферах, которые могут создавать препятствия развитию Российской Федерации как мировой энергетической державы, выражаться в претензиях иностранных государств на природные богатства нашей страны, на ее колоссальную базу естественных ресурсов.

Аналитики отмечают, что в ближайшее время наша страна как обладатель основных мировых топливноэнергетических ресурсов будет подвергаться сильнейшему геополитическому давлению со стороны стран потребителей. Такое давление согласно прогнозам российских исследователей может осуществляться в следующих наиболее вероятных формах:

Выдвижение новых территориальных претензий к Российской Федерации и заявлений по типу, которые сделали в начале 2007 года бывшая тогда Госсекретарем США Кондолиза Райс и Мадлен Олбрайт о том, что в Сибири настолько большие запасы ресурсов, что они принадлежат не России, а миру;

Попытки игнорировать интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействия ее укреплению как одного из влиятельных центров многополюсного мира;

Разжигание новых очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников (Ближний Восток, Центральная Азия, Кавказ, Балканы);

Проведение всевозможного рода тайных, подрывных, разведывательных и пропагандистских операций для взятия под контроль добычу и распределение топливноэнергетических ресурсов;

Создание группировок войск, ведущих к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территории морях;

Расширение влияния Североатлантического альянса, стремление закрепиться на постсоветском пространстве, а также попытки использовать совокупную военную мощь НАТО для оказания военно - политического давления и получения уступок в доступе к топливно - энергетическим ресурсам;

Ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территорию сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств (создание военных баз и размещение группировок войск на территориях бывших республик СССР).

Четвертая группа - это потенциальные угрозы, непосредственно имеющие военный характер. Устранение подобных угроз связано с недопущением ситуаций, при которых могла бы быть совершена военная агрессия в отношении Российской Федерации или нападение на ее воинские контингенты и граждан, находящихся за пределами нашего государства.

К основным внешним военным угрозам многие российские исследователи, как относят следующие:

Развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;

Территориальные претензии к Российской Федерации, угрозы политического или силового отторжения от нее отдельных территорий;

Осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения;

Вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;

Демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;

Наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

Нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;

Наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;

Расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;

Деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;

Ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;

Вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;

Действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;

Действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;

Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

Распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Составной частью военной угрозы национальной безопасности Российской Федерации является угроза из воздушно - космического пространства. Превращение средств борьбы в воздушно - космическом пространстве в главное оружие современных войн и их интенсивное развитие ведущими зарубежными странами свидетельствует об объективном нарастании этого вида угроз.

Эти и другие факторы в своей совокупности обуславливают предпочтительность для потенциальных противников России воздушнокосмического нападения по сравнению с наземными средствами нападения. Ситуация вокруг России складывается сегодня под влиянием кардинальных изменений, происходящих в системе формирующегося нового облика России и нового облика мирового устройства. Геостратегическое положение России предъявляет жесткое требование: быть в постоянной готовности к отражению внешних угроз, в том числе и от развертываемых группировок сил и средств воздушно - космического нападения и противоракетной обороны иностранных государств. Прежде всего, речь идет о тех государствах, геополитические интересы которых находятся или могут войти в противоречие с соответствующими интересами России.

Глава 2. Понятие международной экономической безопасности

2.1 Теоретические аспекты международной экономической безопасности

Развитие глобализации ведет к возникновению проблемы международной экономической безопасности. Процессы глобализации могут способствовать появлению кризисных явлений на международном, национальном и региональном уровнях. Ярким примером является финансовый кризис, возникший в 1997 г. в Юго-Восточной Азии и распространившийся в течение 1998 г. в ряде государств других регионов. Частично последствия этого кризиса Украина испытала в августе - сентябре 1998 г.

Дальнейшее развитие в мире интеграционных процессов ведет к сближению национальной экономической безопасности с международной экономической безопасностью.

Энциклопедический словарь "Политология" трактует международную экономическую безопасность как комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству - члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны других государств.

Таким образом, к элементам международной экономической безопасности относятся:

Обеспечение суверенитета государств над своими природными ресурсами, производственным и экономическим потенциалом;

Отсутствие исключительной приоритетности в экономическом развитии отдельных стран или группы государств;

Ответственность государств перед мировым сообществом за последствия проводимой ими экономической политики;

Нацеленность на решение глобальных проблем человечества;

Свободный выбор и осуществление каждым государством стратегии социального и экономического развития;

Взаимовыгодное сотрудничество всех стран мирового сообщества;

Мирное урегулирование экономических проблем.

Соблюдение перечисленных принципов способствует повышению всеобщей экономической эффективности в результате ускорения мирового экономического роста.

Примером решения проблемы коллективной экономической безопасности является договор о Европейском Союзе (ЕС), которым установлены экономический и валютный союзы стран-участниц. В соответствии с ним Совет Министров ЕС определяет стратегические направления экономической политики отдельных стран-участниц и ЕС в целом и контролирует развитие экономики каждого государства ЕС.

Вместе с тем руководители некоторых стран ЕС отмечают возможность возникновения кризисных явлений в ряде стран-участниц вследствие их неравномерного экономического развития, слабости валют отдельных государств, медленного реформирования государственного управления в правительственных организациях. Тем не менее руководители ЕС считают, что весь европейский континент может выиграть от процессов интеграции государств данного региона в экономическом и политическом плане, так как это укрепит их безопасность и ускорит экономический рост.

Другим примером решения проблем международной безопасности является "Осакская декларация".

В ноябре 1995 г. в г. Осака (Япония) состоялась неофициальная встреча руководителей Организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), по результатам которой была опубликована декларация. В ней подтверждена решимость членов АТЭС стремиться к либерализации торговли и инвестиций, упрощению торгового и инвестиционного режимов, усилению экономического и технического сотрудничества.

О тесной взаимосвязи международной экономической безопасности той или иной страны свидетельствует опыт США. Стратегия национальной безопасности США формируется исходя из американских интересов и ценностей. Это предусматривает необходимость расширения сообщества демократических стран с рыночной экономикой при одновременном ограничении и сдерживании угроз для США и их союзников. Отсюда основными компонентами стратегии вовлеченности США в международные дела являются:

Укрепление собственной безопасности путем поддержания мощного оборонного потенциала и содействие сотрудничеству с другими странами в области безопасности;

Деятельность, направленная на открытие зарубежных рынков и ускорение глобального экономического роста;

Поддержка демократии за рубежом.

Проблема международной экономической безопасности затрагивает также экономические интересы той или иной страны в различных регионах мира. Региональные экономические проекты приобретают более широкий характер, например, утверждение маршрута нефтепровода для транспортировки каспийской нефти. Так, вашингтонский Центр по вопросам политики в области обеспечения безопасности подчеркивает, что в решении этой проблемы затронуты американские интересы, среди них:

Обеспечение свободных поставок нефти и газа с Каспия и из республик Средней Азии на международные рынки;

Обеспечение экономической независимости бывших советских республик данного региона.

В октябре 1995 г. министры финансов и руководители центральных банков стран "Большой семерки" одобрили идею создания специального фонда в размере 50 млрд. дол. для предотвращения валютных кризисов и введения в действие системы "раннего оповещения" о приближении кризисных явлений, которая включала бы в себя такие индикаторы, как платежный баланс и рост объема денежной массы.

Роль администратора нового "экстренного пакета мер" по спасению оказавшихся на пороге краха национальных денежных единиц возлагается на МВФ.

В современных условиях все нагляднее становится тенденция отведения экономике приоритетного места во внутренней и внешней политике различных стран. Это сказывается на ускорении интеграционных процессов в мировом хозяйстве. Развитие получают региональные экономические организации и блоки. В то же время обостряется международная конкуренция в экономической и научно-технической сферах, что отражается на экономическом росте развивающихся стран и государств с переходной экономикой. Поэтому вопросы содействия экономическому росту указанных участников мировой хозяйственной системы должны находиться под постоянным контролем ООН.

2.2 Проблемы международной экономической безопасности в России

Международный экономический порядок - это система отношений хозяйствующих международных субъектов, которая всегда формируется в зависимости от идей, убеждений и господствующих теорий в данный период, соотношения сил между главными действующими лицами на международной арене.

Осуществление международной экономической безопасности тесно связано с отказом от навязывания одной страной или группой стран другой стране моделей развития, от разного рода принуждения, с международным признанием права любого народа на выбор собственного пути.

Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Ее реализация осуществляется главным образом на наднациональном уровне регулирования международных экономических отношений и заключается в создании соответствующего международно-правового механизма.

Близки к исчезновению месторождения сырья в материковой земной коре, и встает вопрос освоения богатств Мирового океана. Человечество уже ощущает нехватку энергии, а для ее пополнения необходимо вторгаться в космос. Обострение сырьевой, энергетической, продовольственной проблемы серьезно осложняет перспективы прорыва стран третьего мира к экономическому уровню передовых индустриальных государств. Развитие этой группы стран тормозится их крупными военными расходами (6 % ВНП) и огромной внешней задолженностью. С 1984 г. отток прибавочного продукта из развивающихся стран превышает приток новых средств, следствием чего явилось. Индустриально развитые страны вынуждены в определенной мере идти навстречу требованиям развивающихся стран сокращения долгов и отсрочек их выплаты, раскрытия рынков, установления во всемирном хозяйстве нового международного порядка и системы международной экономической безопасности. В условиях возросшей взаимозависимости государства Запада, несущие значительную долю ответственности за отсталость бывших колониальных и зависимых стран, должны считаться не только со взрывоопасным состоянием социальной обстановки в развивающихся странах, но и с тем, что тяжелое экономическое положение этих стран затрудняет расширение всемирного рынка, а следовательно, суживает возможности общего экономического роста и совместного решения экологических проблем.

Несмотря на то, что в международных экономических отношениях задействовано более 300 международных экономических организаций и свыше 60 региональных интеграционных группировок, регулирующих международные экономические отношения, мир не стал более стабильным и безопасным. А слова "мировой экономический порядок" все чаще заменяются понятием "мировой экономический беспорядок" с множеством угроз, растущим неравенством и, главное, неуправляемостью мирохозяйственных процессов.

Что же происходит? Ведь глобализация, как объективная тенденции к хозяйственному сближению стран, остается. Рушится же представление о всеобщей либерализации, обеспечивающей прочное процветание и экономический подъем для всех государств, идет реколонизация наиболее отсталых стран, превращение мирового ссудного капитала в откровенно спекулятивный, разрушающий реальную экономику, происходит избирательное применение либеральных норм и стандартов. Вместо процесса демократизации международных экономических отношений взят курс на сочетание экономических и военных средств для установления экономической гегемонии Соединенных Штатов. "США наслаждаются сейчас стратегическим и идеологическим превосходством. Первой целью их внешней политики должно быть сохранение и усиление этого превосходства". Эти слова принадлежат Д. Кейгану, директору Фонда Карнеги, в котором разрабатывается проект-сценарий под названием "Руководство Америки".

Западные исследователи отмечают также особый характер либерализации внешних связей в России, в процессе которой происходит приспособление экономики страны к правилам и нормам международного рынка. Подчеркивается, что в России произошло в основном финансовое открытие миру, опередившее экономическую либерализацию других сфер. Так, например, биржевые операции и размещение средств были фактически свободны, тогда как прямые иностранные инвестиции регулировались, "действовать же надо было с точностью наоборот". Одним из следствий такого финансового открытия миру стала долларизация экономики. (По некоторым подсчетам, накануне августа 1998 года до 80% рублевой массы в обращении составляли доллары).

Можно согласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что "сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой, причем ни одна из них не работает". Но чтобы двигаться вперед, необходимо решить главный вопрос - "как и когда", поскольку причина кризисной ситуации в России носит не столько экономический, сколько политический характер. При "размытости" стратегических ориентиров политика преобразований сводится преимущественно к реагированию на провалы реформирования и кризисные ситуации. Более того, многие из таких "провалов" не кажутся столь уж случайными.

Пожалуй, самые страшные новости с точки зрения международной экономической безопасности пришли из Украины, где в рамках нового состава правительства ключевые экономические направления были отданы иностранным специалистам. К сожалению, приходится констатировать, что Украина полностью утратила суверенитет своей экономической политики и, судя по всему, де-факто её национальная экономика перешла под внешнее управление.

На сегодняшний момент очень ослабила международную экономику России ситуация, связанная с Украиной. Западным странам во главе с США не выгодна позиция России в отношении к ситуации на Украине. В связи с чем в отношении России западные страны во главе с США вводят санкции. Подобное давление наносит не только экономический ущерб, но и угрожает международной безопасности России.

1. Госдеп пригрозил России санкциями за сделки с Ираном. Поскольку в последнее время риторика США в отношении Ирана кардинально поменялась от обсуждений возможной военной операции к переговорам, то вряд ли можно говорить о том, что США выступают просто против нарушения режима санкций. Скорей всего, опасение Соединённых Штатов вызывает установление слишком тесных партнёрских отношений между РФ и Ираном.

2. Россия объявила о закрытии проекта «Южный поток», объявив о намеренье построить альтернативный газопровод в Турцию. Не смотря на всю вакханалию ангажированных аналитиков, которые стали наперебой утверждать, что это поражение РФ и лично В. В. Путина, а также признание Россией своего поражения, пока всё выглядит как раз наоборот. Судя по всему, ЕС и не предполагали, что игры в препятствовании постройки данного газопровода могут привести к столь печальным для них событиям. Впрочем, следствия могут оказаться печальными и для РФ, но пока позиция России выглядит более предпочтительной.

3. Страны-члены Евразийского экономического союза, в который на текущий момент входят Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения, намерены отказаться от взаимных расчётов в долларах США и евро. В замен, согласно проекту концепции развития платёжных систем на территории ЕАЭС, к 2025-2030 годам должен произойти переход на взаиморасчёты в национальных валютах. Тем не менее, объёмы взаимных торговых оборотов представляются всё же недостаточными для того, чтобы взаиморасчёты реально осуществлялись во всех национальных валютах. К тому же однозначно экспортно-импортные потоки будут неравны. Поэтому более реалистичным представляется то, что для взаиморасчётов будет выбрана (официально или неофициально) какая-то одна валюта и, скорей всего, основным претендентом является российский рубль, либо же реализуется проект единой валюты, то есть уже ранее всплывавшего в разных прожектах условного алтына.

4. 1 декабря ЦБ достал уже было «зачехлённый клинок интервенций» и осуществил вмешательство в формирование курса рубля. Объяснено это было спустя несколько дней тем, что курс рубля «существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений». Стоит ли понимать, что между 10 ноября, когда и был официально объявлен отказ от валютного коридора, и 1 декабря данный курс вписывался в интервал «фундаментально обоснованных значений», так и осталось непонятным. Однако факт остаётся фактом, рынок ещё не успел соскучиться по валютным интервенциям, а Банк России уже вернулся.

Глобальный мировой порядок делает проницаемыми национальные границы. Прежде всего, это изменение функций государства. Частично они переходят к международным организациям, заставляя страны подчиняться международным правилам регулирования рыночных отношений. В то же время, оставаясь субъектом международных экономических отношений, государство должно регулировать внутринациональные процессы, выполнять традиционные функции социальной защиты, противостоять рыночной стихии, т.е. находиться под двойным прессом.

Сейчас же складывается кризисная ситуация, о которой можно сказать, что некоторые из международных экономических организаций (МВФ, Всемирный банк) становятся всесильными, диктуя странам-заемщикам "правила игры", и одновременно бессильными, так как не в состоянии регулировать и координировать динамику таких факторов производства, как финансы, и предотвратить превращение современного капитализма в так называемый "турбо-капитализм" американского образца, как образно окрестил его современную стадию Эдвард Люттвак в книге, имеющей то же название и вышедшей в 1999 году.

В современных условиях расслоение усиливается, а "технологический колониализм" государств индустриального "ядра" переносит конкуренцию в сферу высоких технологий, недоступных для большинства стран.

В то же время совершенно очевидно, что ухудшение положения ресурсодобывающих стран может продолжаться лишь до определенных границ, не нарушающих общей глобальной устойчивости. Именно поэтому Запад озабочен созданием разных проектов реформирования международной управленческой системы - от пересмотра полномочий и функций МВФ, Всемирного банка и других организаций до создания новых международных институциональных структур, вплоть до Всемирного Правительства.

Однако монополизация управления международными экономическими отношениями не может превратиться в стабильную конструкцию, и эрозия национального суверенитета неизбежно будет порождать агрессивный национализм. На мировой арене должна появиться новая система власти, отвечающая требованиям нового мирового порядка, построенного на коллективистских основах.

экономический безопасность национальный укрепление

Глава. 3. Пути укрепления национальной и международной экономической безопасности России

3.1 Пути укрепления национальной безопасности России

Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Стратегия). Она утверждена главой государства 12 мая 2009 года Указом № 537.

Разработка и принятие стратегии было вызвано:

Во-первых, обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.

Во-вторых, уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.

В-третьих, с укреплением новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.

В-четвертых, несостоятельностью систем глобальной и региональной безопасности (ориентированной, особенно в Евро-атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора).

В-пятых, несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению международной безопасности.

В-шестых, необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - своего рода ответ на новую международную обстановку.

Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Национальные интересы нашего государства на долгосрочную перспективу заключаются:

В развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

В обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

В превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации -принципиально новый документ. В нем впервые четко отражены стратегические национальные приоритеты и обозначены основные критерии оценки состояния национальной безопасности.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

Повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

Экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

Наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

Экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Основными критериями оценки состояния национальной безопасности Российской Федерации являются:

Уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

Уровень роста потребительских цен;

уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

Уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

Уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

Уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами;

Децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения).

По мнению Российской академии наук, в 2000 году в нашей стране доходы наиболее богатых превосходили доходы наиболее бедных в 14 раз, сейчас - в 17. На расширенном заседании Государственного совета в феврале 2008 года бывший Президент Российской Федерации В. Путин поставил задачу - сократить в России до минимума разрыв между доходами наиболее и наименее обеспеченных слоев общества. Как видим, этот показатель теперь является одним из основных критериев оценки состояния национальной безопасности.

В целом, реализация «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа России.

Геостратегическое положение России предъявляет жесткое требование: быть в постоянной готовности к отражению внешних угроз, в том числе и от развертываемых группировок сил и средств воздушно - космического нападения и противоракетной обороны иностранных государств. Прежде всего, речь идет о тех государствах, геополитические интересы которых находятся или могут войти в противоречие с соответствующими интересами России.

Военная безопасность России обеспечивается целенаправленной государственной политикой в области обороны, представляющей собой систему концептуальных взглядов и практических мер международного, экономического, военного и иного характера, направленных на предотвращение военного нападения и на организацию отражения военной агрессии.

...

Подобные документы

Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

статья , добавлен 03.03.2013

Выяснение сущности проблемы обеспечения экономической безопасности России, актуальные причины их образования. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности. Принципы, на которых основывается национальная экономическая безопасность.

реферат , добавлен 06.08.2014

Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.

курсовая работа , добавлен 03.12.2014

Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности, ее основные показатели. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Условия социально-экономического развития страны, пути совершенствования.

контрольная работа , добавлен 23.10.2012

Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

курсовая работа , добавлен 13.03.2009

Безопасность - социальное явление и категория теории национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Угрозы национальной безопасности, задачи ее обеспечения. Роль экономической безопасности в стабилизации экономики.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности, её институциональные основы. Факторы, создающие угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере. Экономическая безопасность как система: критерии и показатели.

реферат , добавлен 11.08.2014

Современное состояние развития проблем экономической безопасности. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности. Прикладные аспекты экономической безопасности. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.11.2006

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Сущность и субъекты экономической безопасности. Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики. Основные тенденции, факторы и условия социально-экономического развития РФ. Пути интеграции России в мировую экономику.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Международное право, Европейское право», 12.00.10 шифр ВАК

Международно-правовые аспекты обеспечения всеобщей безопасности 1997 год, кандидат юридических наук Мохаммад Тахер

Международно-правовые механизмы регулирования экономической интеграции и суверенитет государства 2010 год, доктор юридических наук Ефремова, Нелля Андреевна

Глобальная и региональные системы коллективной безопасности на современном этапе: Международно-правовые аспекты 2004 год, доктор юридических наук Мохаммад Тахир

Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности государств-членов СНГ 2003 год, кандидат юридических наук Архангельский, Александр Валерьевич

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Игнатов, Юрий Владимирович

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Игнатов, Юрий Владимирович, 2005 год

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Еще по теме статьи: